Авторы: Васильева Анна Федотовна, Должиков Алексей Вячеславович
DOI: 10.21128/1812-7126-2024-2-19-44
Ключевые слова: конституционное право на мотивированное управление; материальный судебный контроль; обоснованность; целесообразность; de novo судебный контроль; научная обоснованность; доказательства в административном процессе; вопросы факта
Конституционализация административного права имеет разные проявления. Основной закон любой страны влияет на структуру и функционирование органов исполнительной власти. Чаще всего конституции воздействуют на публичное управление, устанавливая основополагающие принципы (демократия, разделение властей, верховенство права и т.п.). В одних случаях такие абстрактные конституционные предписания остаются лишь красивым идеалом, не ограничивая реально административный произвол. В других случаях, напротив, предопределяют объём и интенсивность судебного контроля за актами публичной администрации. Таким примером служат ссылки на конституционный принцип разделения властей, который позволяет судам оправдать самоограничение в проверке актов управления. В отдельных юрисдикциях провозглашаются «новые» основополагающие права в сфере управления, среди них — право на справедливое управление и право на административную юстицию. Несмотря на разницу формулировок, такие конституционные предписания включают в себя право на мотивированное управление. Данная статья является продолжением исследования принципа обоснованности в административном праве. Авторы выдвигают основной тезис о возможности расширительного толкования права на участие в управлении делами государства в России. Иначе можно говорить о том, что сфера действия этого основного права охватывает требование мотивированности административных актов. В поддержку основного тезиса используется сравнительно-правовой метод, с опорой на который в статье рассматривается вопрос о конституционализации права на мотивированное управление. Далее предпринята попытка системного анализа нормативных основ, составляющих требование мотивированности управления в российском законодательстве. Такой догматический анализ объясняется отсутствием кодификации административных процедур в современной России. В завершение на примерах российской судебной практики показано развитие принципа обоснованности административных актов. Наряду с индивидуальными действиями и решениями ставится вопрос о распространении конституционного права на мотивированное управление в отношении подзаконных нормативных правовых актов.
Об авторах: Васильева Анна Федотовна – кандидат юридических наук, LL.M. (University of Passau), доцент кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия; Должиков Алексей Вячеславович – доктор юридических наук, доцент кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия.
Библиографическое описание: Должиков А., Васильева А. Конституционное право на мотивированное управление // Сравнительное конституционное обозрение. Т.33. 2024. №2 (159). С.19–44.