Концепция видов народного представительства

Демократия имеет множество обличий. Принцип народовластия реализуется как в республиках, так и в монархиях, как в унитарных государствах, так и в федерациях. В настоящей статье предлагается новое измерение демократии – вид народного представительства, – зависящее от избирательной системы, применяемой на выборах в национальный парламент. Принадлежность власти в государстве народу обеспечивается функционированием представительного органа, избираемого гражданами и обладающего исключительными полномочиями принимать обязательные для всех законы. Кроме того, парламент участвует в формировании органов других ветвей власти и утверждает бюджет. Таким образом, исследование проявлений института народного представительства имеет значение не только для стран с парламентской формой правления, но и для всех остальных государств. Прямая зависимость состава законодательного органа от воли народа гарантирует подчинение действий государства интересам этого субъекта. Для выявления этой воли народа используется избирательная система. Однако значение данного правового механизма не ограничивается одной лишь ролью проводника между голосами и парламентскими мандатами. Избирательная система представляет собой «обоюдоострый» инструмент, способный оказывать влияние на реализацию народовластия. Целью данной статьи является анализ этого влияния и демонстрация существования трёх видов народного представительства, формируемых разными категориями избирательных систем. Виды народного представительства возникают в результате неоднократного применения определённого механизма и последующего установления партийного состава парламента и партийной структуры правительства. Устоявшийся вид народного представительства характеризуется различной степенью эффективности политических партий в их деятельности по выражению и реализации интересов народа. Кроме того, реализация принципа сменяемости власти и функционирование системы сдержек и противовесов также поставлены в зависимость от применяемой избирательной системы. В статье сформулирована концепция, которая позволяет дифференцировать пути развития демократии в государстве и прозрачно рассмотреть конституционно-правовые последствия выбора избирательной системы.

Об авторе: Киреев Дмитрий Андреевич – помощник депутата Государственной Думы РФ, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Киреев Д. Концепция видов народного представительства // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 1 (140). С. 17–46.