Спойлерство как частный случай злоупотребления полномочиями

В статье автор конкретизирует те общетеоретические подходы к понятию злоупотребления полномочиями, которые были изложены им ранее в статье «Злоупотребление правами и злоупотребление властью: к построению единой доктрины», опубликованной в одном из выпусков настоящего журнала. Во введении автор приводит понятие спойлерства как формы злоупотребления и даёт ему следующее определение: это такое участие представителей публичной власти в распределении ограниченных ресурсов, которое имеет своей единственной целью затруднить (блокировать) реализацию гражданами их права на свободное выражение мнения (статья 29) и права на участие в жизни государства (часть 1 статьи 32) и потому является недопустимым по смыслу статьи 18 Конституции РФ. В основной части статьи рассматриваются возможные проявления спойлерства в следующих сферах правоотношений: организация публичных мероприятий (в том числе в единых специально отведённых для этого местах), участие в публичных слушаниях (в частности, по вопросам принятия и изменения правил землепользования и застройки территории), инициирование общефедерального референдума (а именно оспаривание решения избирательной комиссии о регистрации региональной подгруппы инициативной группы). Наконец, в заключительной части работы автор кратко рассматривает возможные модели правового регулирования противодействия злоупотреблению полномочиями, а также предостерегает от некритического (политизированного) использования этой категории, поскольку это, в свою очередь, может быть чревато нарушениями прав граждан. По мнению автора, в числе таких моделей целесообразно выделять механизмы ex ante (внесение поправок в текущее законодательство и общеобязательное конституционно-правовое истолкование нормы) и механизмы ex post (применение судом общей юрисдикции принципа недопустимости злоупотребления полномочиями при рассмотрении конкретного спора), каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки.

Об авторе: Блохин Павел Дмитриевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Санкт-Петербург, Россия.

Настоящая статья отражает исключительно научную позицию автора, выступающего в личном качестве, свободную от политических предпочтений. Автор выражает искреннюю признательность рецензенту А.Г.Румянцеву за полезные замечания и комментарии.

Библиографическое описание: Блохин П. Спойлерство как частный случай злоупотребления полномочиями // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 1 (140). С. 47–58.