Федерация vs Империя, или Как выпрыгнуть из «колеи»

В первой части статьи автор подвергает критике подход к объяснению причин неудач российских модернизаций, игнорирующий роль и значение институционального фактора. Между тем институты, в том числе модель организации публичной власти, отнюдь не являются «заложниками» природных, географических и социо-культурных факторов, формирующих общественное сознание. Напротив, институты сами способны минимизировать ментальные препятствия для модернизации, суть которой сводится к прогрессу права. Но для этого необходимо понимать, что представляет собой «колея» (концепт А.Аузана), то есть что именно препятствует нормальному функционированию институтов. В поисках такого обобщённого препятствия автор обращается к концепции имперского синдрома, предложенной Э.Паиным и развитой им совместно с С.Федюниным. Одним из элементов имперского синдрома является великодержавное (имперское) сознание российского общества. Оно, по мнению автора, имеет объективные причины, кроющиеся, прежде всего, в пространственных параметрах России, её огромных запасах природных ресурсов, а также в той степени мировой значимости, которые страна имела в мире многие десятилетия. Эта особенность общественного сознания искажает как саму конструкцию модернизируемых институтов, так и характер их функционирования. Преодоление зависимости от объективных причин и исторической инерции требует именно выпрыгнуть из «колеи», то есть пойти по пути кардинального переустройства институтов. Этому посвящена вторая часть статьи, где обрисовываются некоторые меры, которые бы позволили изменить политическую практику и политическую культуру в России. Речь идёт о формировании у людей региональной идентичности, равной по силе идентичности общегосударственной. Такая конкуренция двух идентичностей, по мнению автора, сможет существенно снизить влияние «геополитического» сознания и сформировать гражданскую субъектность. В качестве одной из таких мер предлагается обеспечение гораздо большей самостоятельности и ответственности субъектов РФ, но при соблюдении определённых условий, блокирующих сепаратистские устремления. Вторая крупная мера и одновременно одно из антисепаратистских условий – переход на парламентскую модель организации региональной власти, что поможет снизить вероятность прихода к власти лидеров, строящих свою политическую карьеру на националистических спекуляциях.

Об авторе: Краснов Михаил Александрович – доктор юридических наук, ординарный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Краснов М. Федерация vs Империя, или Как выпрыгнуть из «колеи» // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 1 (152). С. 48–71.