Извилистый путь судебной реформы в современной России

В данной статье представлен подробный обзор судебной реформы в Российской Федерации с акцентом на изменения, произошедшие в последние пятнадцать лет. Автор утверждает, что политическая обстановка играет определяющую роль в принятии решения о проведении реформ и введении их в действие. Анализируя предпринятые в последние годы президентства Ельцина и первые годы президентства Путина попытки, направленные на поиск баланса между независимостью и подотчётностью судей, автор иллюстрирует зигзагообразные тенденции поочерёдного проведения реформ и контрреформ, которые преобладали с 2005 года. В сфере судебного управления последствиями таковых стали усиление роли Комиссии при Президенте по предварительному рассмотрению кандидатур на должности федеральных судов в отборе кандидатов на должности судей и их назначении на должности судей в вышестоящие суды, упразднение Высшего Арбитражного Суда и постепенное подчинение Конституционного Суда политическому руководству – признаки судебной контрреформы, отражавшей усиление авторитаризма. В то же время был предпринят ряд мер по повышению эффективности судебной системы. К ним относятся: расширение судебной системы (посредством создания нового звена судов – мировых судей); введение упрощённых (сокращённых) процедур (судебных приказов, упрощённого производства, судебных штрафов, а также особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением); трансформация апелляционного производства; замена некоторых преступлений административными правонарушениями. Значительная часть статьи также посвящена вопросу о том, каким образом реформы, в частности реформы, затронувшие подсудность судов, повлияли на число судебных разбирательств с участием присяжных заседателей. Статья завершается кратким обзором состояния судебной системы в начале 2020 года, нереализованных идей по её дальнейшему реформированию (особенно идей, предложенных рабочей группой под руководством Кудрина) и размышлениями о том, какое влияние поправки к Конституции 2020 года и специальная военная операция на Украине оказали на деятельность судов и как эти события определяют перспективы продолжения судебной реформы в будущем.

Перевод с английского Данила Андреевича Мамаева.

Об авторе: Питер Г. Соломон-мл. – почётный профессор политологии, права и криминологии, Школа глобальных отношений и государственной политики имени Мунка, Университет Торонто, Торонто, Канада.

Библиографическое описание: Соломон-мл. П.Г. Извилистый путь судебной реформы в современной России // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 1 (152). С. 95–112.