Принцип территориальной целостности государств и право на защитную сецессию

Сецессия, бывшая до Второй мировой войны едва ли не основным способом образования новых государств, стала рассматриваться после 1945 года как вызов одному из основных принципов международного права – территориальной целостности государств, ассоциируясь с хаосом, расколом, фрагментацией и нестабильностью. Сам же процесс сецессии начал восприниматься исключительно в контексте деколонизации. В остальных случаях право на самоопределение ограничивается принципом территориальной целостности и должно реализовываться в первую очередь внутри существующего государства (внутреннее самоопределение), и это государство вправе использовать любые законные меры для того, чтобы воспрепятствовать отделению части своей территории. Однако в исключительных случаях и в качестве последнего средства речь может пойти о реализации права на внешнее самоопределение в виде принятия решения об одностороннем выходе из состава государства для создания собственного государства или присоединения к другому государству (защитная сецессия). Однако в доктрине и в практике государств консенсус отсутствует практически по каждому вопросу, в первую очередь в отношении самого существования права на такую сецессию и того, кто её может осуществлять (то есть кто может считаться «народом» для целей сецессии), а также того, при каких обстоятельствах односторонняя сецессия будет допускаться международным правом. Это даёт основания рассматривать право на защитную сецессию лишь как находящуюся в процессе формирования обычную норму международного права, которая пока не получила признания (молчаливого согласия) со стороны значительного числа государств для того, чтобы считаться обязательной. Тенденция увязывать сецессию с вопросом признания третьими странами появившегося в результате сецессии государства привела к появлению непризнанных государств в результате «де-факто успешных сецессий», что говорит о наличии серьёзных пробелов в международном праве, но фактически способствует замораживанию конфликта, а не его разрешению. Автор исходит из того, что на данный момент государства сознательно предпочитают оставить эту сферу без детального регулирования для того, чтобы не связывать себе руки и оставить эти вопросы в русле реальной политики, а не права.

Об авторе: Исполинов Алексей Станиславович – доктор юридических наук, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Исполинов А. Принцип территориальной целостности государств и право на защитную сецессию // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 1 (152). С. 72–94.