Государственное финансирование религиозных служителей: модели и перспективы их развития

В статье рассматривается сложная и в некоторой степени мифологизированная тема финансового и социального обеспечения религиозных служителей. В качестве нормативной основы проводимого исследования автором использованы законодательство и правоприменительная практика 58 стран, определяющие сложившееся режимы прямого и косвенного государственного финансирования (либо их отсутствие) деятельности религиозных служителей. Автор использует сравнительно-правовой метод и метод систематизации, а также методы формально-юридического, конкретно-исторического анализа. Обзор существующих законодательных подходов позволил выделить пять моделей (вариаций) бюджетных ассигнований на содержание религиозных служителей. Первая модель предусматривает конституционное или законодательное закрепление прямого государственного финансирования для религиозных служителей только одной или нескольких конфессий. Такая модель характерна для стран, имевших ранее государственную религию. Вторая предполагает, что государство уменьшает налоговые поступления в бюджет, предоставив своим гражданам возможность распорядиться частью подоходного налога в пользу религиозных организаций, которые будут распределены на содержание религиозных служителей. Третья модель связана с существованием специального церковного налога, взимаемого некоторыми религиозными общинами со своих членов вместе с подоходным налогом. В рамках четвёртой модели косвенное финансирование в виде налоговых льгот предоставляется непосредственно религиозным служителям (например, clergy housing allowance — пособие на жильё для духовенства в США) либо религиозной конфессии путём придания ей особого налогового статуса. Пятая модель указывает на отсутствие государственного финансирования деятельности религиозных служителей и, как следствие, предполагает пожертвования как основной источник их дохода. Отмечается, что, несмотря на дифференциацию правовых режимов, большинство стран Европейского Союза придерживаются партисипаторного подхода, включающего принятие мер, поддерживающих религиозные объединения и их служителей: прямую или косвенную выплату заработной платы религиозным служителям, полное или частичное их социальное и медицинское страхование, а также пенсионное обеспечение. В заключении выделяется несколько направлений развития государственно-конфессиональных отношений в вопросе о государственной финансовой поддержке религиозных служителей.

Об авторе: Пибаев Игорь Александрович – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина, Киров, Россия .

Библиографическое описание: Пибаев И. Государственное финансирование религиозных служителей: существующие модели и перспективы их развития // Сравнительное конституционное обозрение. 2025. Т.34. №1(162). С.62–94.