Институт ассамблей граждан, Cabildo Abierto и делиберативное участие в современных государствах

В статье обсуждаются концептуальные основы и практика проникновения делиберативной теории и делиберативных институтов в сферу публичного права и конституционного права в процессе использования различных форм участия граждан в конституционных изменениях. Автор раскрывает научные взгляды на взаимодействие публичной сферы и конституционно-демократических инноваций, международную дискуссию о природе и значении демократических инноваций, с одной стороны, и соотношение народного суверенитета и популизма, их влияние на процесс демократического участия и продвижение господства права, с другой стороны. В странах Нового и Старого Света, на глобальном Юге и в странах европейского континента активно используются и находят частичное конституционное или законодательное закрепление институты народного участия, вовлечения граждан через ассамблеи и иные формы участия. В статье исследуется природа и специфика первичных ассамблей граждан, значение Cabildo Abierto в странах Латинской Америки, опыт конституционализации и правового регулирования современных форм демократического участия в конституционных изменениях в ЮАР, Колумбии, Венесуэле, Бразилии, влияние процессов цифровизации на формирование бразильской системы вовлечения граждан и инфраструктуры участия на основе цифровых платформ парламентского типа. Обращается внимание на значение европейской модели делиберативного создания конституций, ассамблей граждан и иных форм коллективного участия в конституционных изменениях и в публичных инициативах. В исследовании отмечается, что в сравнительном конституционном опыте и в нормативном регулировании происходит использование ассамблей граждан и конституционных конвентов для консолидации и выражения конституирующей власти. Данная генеративная власть как социальный феномен проявляется в процессах публично-правовой и политической мобилизации. Мобилизационная природа конституирующей власти может иметь несколько способов реализации: 1) самомобилизация или частичная самомобилизация; 2) вовлекающая публично-правовая мобилизация, 3) принудительная мобилизация органами публичной власти деятелей искусства (например, театра и кино), науки и общественных деятелей. В статье используются делиберативный и эпистемологический подходы, методы формально-юридического, конкретно-исторического, сравнительного конституционно-правового и комплексного анализа.

Об авторе: Кравец Игорь Александрович – доктор юридических наук, профессор, заведующего кафедрой конституционного и муниципального права, главный научный сотрудник Института философии и права Новосибирского национального исследовательского государственного университета, Новосибирск, Россия.

Библиографическое описание: Кравец И. Институт ассамблей граждан, Cabildo Abierto и делиберативное участие в современных государствах // Сравнительное конституционное обозрение. 2025. Т.34. №1(162). С.37–61.