Независимость судебной власти в государстве, основанном на верховенстве права

В этой статье, написанной по случаю юбилея Тамары Георгиевны Морщаковой, рассматривается проблема независимости судебной власти — принципа, защите которого Морщакова посвятила всю свою профессиональную жизнь. Автор полагает, что, хотя отсутствие независимости судебной власти обычно очевидно — об этом свидетельствует негативное общественное мнение — не сложилось единого мнения о том, какие именно меры нужно предпринять для обеспечения независимости судебной власти. Несмотря на то что независимость судебной власти широко признаётся в качестве фундаментального условия защиты прав человека в государстве, основанном на принципе верховенстве права, передовой опыт и общие стандарты реализации этого принципа по-прежнему остаются предметом дискуссий. Разные государства и международные организации принимают разные правила — одним из наиболее активных игроков в этой области является Венецианская комиссия. Она подчёркивает, что не существует единой модели назначения судей, которая в идеале соответствовала бы принципу разделения властей и обеспечивала полную независимость судебной власти. Венецианская комиссия также указывает, что все правовые системы должны стремиться к деполитизации процесса назначения судей и принимать подобные решения, основываясь на объективных профессиональных качествах кандидатов. В статье признаётся, что требования к «старым демократиям» с давними традициями верховенства права могут отличаться от требований к «новым демократиям», которые находятся в переходном периоде после смены режима с автократии на демократию. Столкнувшись с жалобами судей на несоблюдение принципа независимости суда, а также жалобами иных заявителей на отсутствие «суда, созданного на основании закона», особенно в результате судебной реформы в Польше, Суд Европейского Союза и Европейский Суд по правам человека были поставлены перед задачей выработать стандарты на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Хартии Европейского Союза об основных правах. В данной статье рассматриваются ключевые вопросы, возникающие в этом контексте, такие как отнесение «права на судебную независимость» к субъективным правам человека, передовой опыт государств в назначении судей и гарантии защиты прав судей в случае их увольнения.

Об авторе: Ангелика Нуссбергер – доктор права, профессор Кёльнского университета, директор Академии защиты прав человека в Европе, член Венецианской комиссии Совета Европы, иностранный судья Конституционного суда Боснии и Герцеговины, Кёльн, Германия.

Библиографическое описание: Nußberger A. Judicial independence as a foundation of a state based on rule of law // Сравнительное конституционное обозрение. 2026. Т. 35. № 1 (166). С. 18–29.