«Пусть они ещё больше ремней на тебя намотают»: конституционный контроль за поправками к конституции в сравнительной перспективе

По общему правилу, за соблюдением пределов изменения конституции следят сами органы, участвующие в этом процессе. Это прерогатива политических органов власти. Однако такие органы могут или находиться в плену своих убеждений, или принадлежать к одной политической платформе, что объективно снижает степень контроля друг за другом, или просто иметь целью злоупотребить своим полномочием по внесению изменений в конституцию. Представляется, что помимо политического должен существовать судебный конституционный контроль за поправками к конституции, поскольку важно наличие некоего внешнего, беспристрастного, незаинтересованного органа, который, не будучи по своему характеру политическим, исключён из политической борьбы и способен обеспечить контроль за изменением конституции, причём как с точки зрения процедуры, так и с точки зрения содержания вносимых изменений. На эту роль наилучшим образом подходят органы конституционного контроля – судебные (обычные или конституционные суды) или квазисудебные (конституционные советы). Пределы изменения конституции при отсутствии механизма их конституционно-судебной защиты воспринимаются как политические декларации или моральные ограничения конституционного законодателя, который волен как последовать им, так и проигнорировать их. Когда же есть особый механизм конституционно-судебной защиты, пределы изменения конституции обретают связывающий, обязательный, ограничивающий эффект для конституционного законодателя и возможные правовые последствия в виде признания изменений в конституцию неконституционными. Цель данной статьи состоит в сравнительно-правовом исследовании института конституционного контроля за поправками к конституции. В статье проводится различие между политическим и судебным конституционным контролем за поправками к конституции, приводятся аргументы за необходимость существования последнего, ставится проблема контручредительного парадокса, даётся определение конституционному контролю за поправками к конституции, анализируются способы его конституционно-правого установления, приводятся примеры аргументации провозглашения органами конституционного контроля за собой полномочия по конституционному контролю за поправками к конституции.

Об авторе: Шустров Дмитрий Германович – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, Москва, Россия.

Научное исследование выполнено при поддержке гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских учёных – кандидатов наук МК-1620.2018.6.

Библиографическое описание: Шустров Д. «Пусть они ещё больше ремней на тебя намотают»: конституционный контроль за поправками к конституции в сравнительной перспективе // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 2 (129). С. 105–123.