Автор: Вершинин Андрей Игоревич
DOI: 10.21128/1812-7126-2021-2-149-179
Ключевые слова: избирательная система; партийное строительство; партийные системы; политические партии; право на объединение; регистрация политических партий
В работе рассматривается вопрос реализации права на объединение в политические партии в России в сравнительном анализе с ведущими демократическими странами мира. Современные демократии невозможно представить без политических партий, которые являются выразителями интересов своих избирателей в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Развитие законодательства о политических партиях в Российской Федерации шло неравномерно. Если в первые годы после принятия Конституции законодатель не вводил жёстких требований к партиям, то принятие специального федерального закона, регулирующего деятельность политических партий, в 2001 году стало поворотным моментом в развитии партийной системы. Автор выделяет два больших блока ограничений к созданию партий. Первый – законодательные ограничения, второй – ограничения, которые проистекают из недобросовестной деятельности законодательных и правоприменительных органов. В рамках данной работы законодательные ограничения в России сравниваются с ограничениями в других демократических государствах, а также с правовыми позициями, сформированными Европейским Судом по правам человека. Автор приходит к мнению о том, что некоторые ограничения на создание партий не являются безусловно необходимыми в настоящий момент, тем временем они заметно сужают возможности партийного строительства и политической конкуренции. В рамках данной работы автор даёт предложения по изменению подхода к созданию политических партий в России, которые должны сказаться на появлении новых сильных партий на разных уровнях публичной власти. По итогу анализа законодательства о политических партиях, правоприменительной практики, решений Конституционного Суда РФ, ЕСПЧ и законодательства зарубежных стран автор приходит к выводу о необходимости реформирования существующей партийной системы путём упрощения требований к созданию партий, изменения порядка регистрации партий, создания механизмов для справедливой конкуренции.
Об авторе: Вершинин Андрей Игоревич – ведущий юрисконсульт Центра правового сопровождения экспертной и исследовательской деятельности Института прикладных политических исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.
Библиографическое описание: Вершинин А. Законодательные ограничения права на объединение в политические партии и их интерпретация в судебных решениях: сравнительно-правовой анализ // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 2 (141). С. 149–179.