Миграция как вызов скандинавскому государству всеобщего благоденствия

Функционирующая в странах Скандинавии социал-демократическая (скандинавская) модель социального обеспечения нацелена на предоставление населению широких социальных прав и основывается на активной перераспределительной политике. В основе такой политики лежит принцип социальной солидарности, предполагающий участие в финансировании системы социальной защиты в той или иной степени всех граждан, вносящих свой вклад соразмерно имеющимся возможностям. На социальную защиту здесь может рассчитывать практически любое лицо, проживающее в стране на законных основаниях, в том числе мигранты. В условиях глобализации, финансового кризиса и значимых демографических изменений, важнейшим из которых является старение населения, скандинавское государство всеобщего благоденствия, однако, сталкивается с целым рядом существенных проблем. Одной из таких проблем является расширяющийся поток мигрантов, определяющий усиление этнической неоднородности общества. Вновь прибывшим оказывается достаточно нелегко преуспеть на рынке труда. Здесь они сталкиваются со своеобразным «заградительным барьером», определяемым тем, что в условиях экономики, базирующейся прежде всего на знаниях, применение дешёвой рабочей силы становится нерентабельным. Миграция оказывает ощутимое давление и на пенсионные системы скандинавских стран, поскольку мигранты зачастую не производят того налогооблагаемого дохода, который был бы достаточен для покрытия их будущих пенсий. Рассматривая миграцию как важнейший вызов государству всеобщего благоденствия и его ценностям, скандинавские страны ужесточают правила приёма мигрантов и их последующего пребывания на своей территории. Проводится «политика активации», предполагающая внедрение принципа активного гражданства и бóльшую привязку благосостояния человека к конкретной трудовой деятельности. Происходит своеобразная «контрактуализация» социальных отношений, предусматривающая предоставление индивидуумам определённых благ лишь в обмен на выполнение ими некоторых чётко зафиксированных условий. Поднимается вопрос о необходимости пересмотра политики мультикультурализма и движения в направлении гражданской интеграции, нацеленной на развитие функциональной автономии мигрантов и их устойчивости к разнообразным социальным рискам.

Об авторе: Черкасов Александр Игоревич – кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник сектора прав человека Института государства и права Российской академии наук, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Черкасов А. Миграция как вызов скандинавскому государству всеобщего благоденствия // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 2 (153). C. 69–92.