Правовое устройство Средней Азии: стратегии маневрирования между глобальными и национальными приоритетами (новейшие конституционные преобразования в Киргизии, Казахстане и Узбекистане)

Цена 299 руб.

Автор: Медушевский Андрей Николаевич

DOI: 10.21128/1812-7126-2023-2-33-68

Ключевые слова: среднеазиатские конституции; конституционные поправки; реформы и контрреформы; идентичность; форма правления; президентская власть и её границы; конституционное лицемерие; политический конституционализм; авторитарный легализм; конституционное маневрирование

Аннотация

Анализ конституционных реформ, проведённых в трёх странах Средней Азии в 2020–2023 годах, раскрывает две противоположные тенденции. С одной стороны, реформы символизируют импульс к модернизации – очевидную приверженность элит к интеграции их стран в систему формирующегося глобального конституционализма. С другой стороны, стратегия реформ не может игнорировать противоположный тренд в глобальном (транснациональном) развитии — стремление к фрагментации глобальных правовых регионов с целью найти новые источники легитимности и защитить соответствующие режимы от новых глобальных вызовов – идентичности, экономического кризиса, пандемии, разрушения экологии, культурных, конфессиональных и геополитических потрясений. Эти вызовы соединяются с внутренней политической нестабильностью государств в области кросс-конфессиональных, националистических и этнических конфликтов, соединяющихся сегодня с естественным процессом транзита власти от первого поколения политических лидеров к следующему. Настоящая дилемма реформаторов касается того, как модернизировать общество и государство, не порождая опасности социальной и политической стабильности, и обеспечить сохранение действующего лидерства. Прагматическое разрешение этой дилеммы возможно в форме компромисса (часто вынужденного) между идеализмом и реализмом в конституционном конструировании, а также между правовой модернизацией и ретрадиционализацией и между либеральной демократией и направляемой демократией. С этой точки зрения конституционные поправки означают реализованный компромисс элит – выбор между противоположными позициями в таких жизненно важных сферах, как отношения государства и общества, форма правления, конструирование лидерства и принятая легитимирующая формула. Данный подход, не исключающий проявления «конституционного лицемерия» реформаторов, открывает путь к противоречивым конституционным инновациям, маятниковым колебаниям от реформ к контрреформам, гибридным институциональным конструкциям и прагматической калькуляции преимуществ и потерь в правовой игре власти. Авторитарный легализм, возможно, является новым синтезом двух противоположных ценностей – запроса на право и запроса на стабильное и предсказуемое развитие. В рамках данного политического конституционализма постоянное конституционное маневрирование означает для политических режимов Средней Азии трудный поиск адекватной адаптации к стандартам глобального конституционализма.

Об авторе: Медушевский Андрей Николаевич – доктор философских наук, ординарный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Медушевский А. Правовое устройство Средней Азии: стратегии маневрирования между глобальными и национальными приоритетами (новейшие конституционные преобразования в Киргизии, Казахстане и Узбекистане) // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 2 (153). С. 33–68.