Конституционно-судебная защита права на местное самоуправление в России: актуальные тенденции в сравнительной перспективе

Принятый год назад Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» ознаменовал новый этап муниципальной реформы, а вместе с этим актуализировал вопрос о конституционной природе права местного самоуправления как объекта судебной защиты вообще и средствами конституционного правосудия в частности. Множественность субъектов, осуществляющих права в сфере местного самоуправления, несмотря на единый и общий для всех инструмент конституционно-судебной защиты — жалобу на нарушение конституционных прав, предопределяет дифференцированный подход к защите разных по своей природе групп прав в сфере местного самоуправления. В статье предлагается классификация этих прав как объектов судебной защиты в зависимости от их нормативного содержания, круга лиц, являющихся их носителями, от правоотношений, в которых эти права реализуются, адресатов прав (обязанной стороны в возникающих правоотношениях), а также в зависимости от предмета и способа судебной защиты. Эта классификация позволяет системно сопоставить модели защиты права местного самоуправления в различных конституционных правопорядках, где это право получает конституционное закрепление. Особое внимание уделяется сравнительному анализу российской и германской моделей конституционно-судебной защиты права местного и коммунального самоуправления с учётом различий в конституционной интерпретации субъектов и содержания этого права. При этом акцент делается на российской конституционно-судебной практике 2025 и 2026 годов по защите прав муниципальных образований и органов местного самоуправления в системе публично-властных отношений; рассматриваются перспективы конституционных конфликтов по вопросам проведения муниципально-территориальных реформ в субъектах РФ; раскрываются особенности защиты прав лиц, замещающих муниципальные должности, и конституционные проблемы, связанные с реализацией их специального статуса и конституционных гарантий при привлечении их к административной и конституционно-правовой ответственности.

Об авторе: Гриценко Елена Владимировна – доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия.

Библиографическое описание: Гриценко Е. Конституционно-судебная защита права на местное самоуправление в России: актуальные тенденции в сравнительной перспективе // Сравнительное конституционное обозрение. 2026. Т. 35. № 2 (167). С. 30–58.