Основные проблемы обеспечения самостоятельности субъектов федераций в сфере формирования бюджетных доходов

В статье рассматриваются ограничения самостоятельности субъектов федераций (на примере Российской Федерации, Германии, Швейцарии, Австралии, Канады, Соединённых Штатов Америки) в сфере формирования бюджетных доходов. Как и субъекты многих зарубежных федераций, субъекты Российской Федерации наделены весьма узкими налоговыми полномочиями и потому имеют низкие собственные налоговые доходы, объём которых зачастую не способен покрыть безусловно необходимые расходы. Всё это свидетельствует об отсутствии действительной самостоятельности субъектов федерации в вопросах формирования бюджетных доходов. Проблема недостаточной региональной финансовой самостоятельности характерна для большинства федеративных государств. Нуждающиеся (неблагополучные в финансовом отношении) субъекты федераций обычно получают нецелевую финансовую помощь в виде межбюджетных трансфертов общего назначения. Оказание такой помощи вызывает серьёзную критику со стороны зарубежных исследователей-экономистов. Именно в иностранной экономической науке сформировались основополагающие представления о региональной финансовой самостоятельности. Согласно этим представлениям, источником действительной автономии субъектов федерации является наличие собственных бюджетных доходов. Указывая на общие для России и зарубежных федераций проблемы, связанные с недостаточностью собственных налоговых доходов региональных бюджетов, автор настоящей статьи предлагает реформировать систему первичного распределения доходов между бюджетами российской бюджетной системы с учётом рекомендаций, изложенных в иностранной научной литературе.

Об авторе: Братко Татьяна Дмитриевна – магистр юриспруденции, аспирант (СПбГУ), налоговый консультант.

Библиографическое описание: Братко Т. Основные проблемы обеспечения самостоятельности субъектов федераций в сфере формирования бюджетных доходов // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 3 (112). С. 40–51.