Принцип эффективной оппозиции оказался малоэффективным: Комментарий к решению Федерального конституционного суда Германии от 3 мая 2016 года 2 BvE 4/14

В споре о компетенции фракция партии Левых в Бундестаге требовала предоставить оппозиционным фракциям возможность пользоваться правами, доступными парламентскому меньшинству, даже если численность этих фракций не достигает пределов, предусмотренных Конституцией (как правило, это четверть от списочного состава Бундестага). Среди таких прав – внеочередной созыв парламента, инициация парламентского расследования и подача запроса на проведение абстрактного нормоконтроля. Федеральный конституционный суд отклонил требование Левых, сформулировав при этом ряд положений, уточняющих конституционный статус оппозиции. По мнению Суда, германская конституция содержит принцип эффективной оппозиции. Этот вывод основан на политических реалиях. В современной парламентской системе контроль правительства осуществляется не парламентом целиком, а представленными в нём оппозиционными силами. Напротив, парламентское большинство по большей части вопросов солидаризируется с правительством. По этой причине у оппозиции должна быть возможность принимать определённые решения самостоятельно. Вместе с тем Суд рассматривает оппозицию в первую очередь как политический феномен и проявляет осторожность при придании ей конституционно-правового статуса. Для выполнения своей задачи оппозиция может пользоваться правами, закреплёнными в конституции за парламентским меньшинством, которое образуется ситуативно и в которое могут входить депутаты разных политических сил, включая правительственные фракции.

Об авторе: Румянцев Андрей Георгиевич – доктор права (Dr. jur.).

Библиографическое описание: Румянцев А. Принцип эффективной оппозиции оказался малоэффективным. Комментарий к решению Федерального конституционного суда Германии от 3 мая 2016 года 2 BvE 4/14 // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 3 (112). С. 114–120.