Постсоветское суперпрезидентство

В статье утверждается, что преобладающая форма конституционного строя в бывших советских республиках не является полупрезидентской. Напротив, это четвёртый тип формального конституционного устройства власти: суперпрезидентский. Суперпрезидентство в исследованиях отличается от президентских и полупрезидентских систем по двум причинам. Во-первых, суперпрезидентские конституции предоставляют президенту право формирования и роспуска правительства и потому не могут считаться полупрезидентскими. Во-вторых, такие конституции наделяют президента широкими полномочиями по надзору и контролю (посредством роспуска и назначений) за законодательной властью. Соответственно, речь идёт о конституциях нового типа, появление которого на постсоветском пространстве оправдано потребностью в сильном президенте для решения основных экономических и политических проблем. Суперпрезидентство отрицает идею рассредоточения власти за счёт принципа разделения властей, который присутствует в трёх известных моделях конституционного устройства. В постсоветских странах государственная власть – результат псевдомонархической, независимой позиции президента как «главы государства» и «гаранта конституции» – включает в себя право президента влиять на законодательную власть путём назначения членов верхней палаты законодательных органов. Этот вывод важен по двум причинам. Во-первых, он пересматривает общепринятую идею о том, что полупрезидентство является основной формой конституционного правления в бывших советских республиках. Во-вторых, это свидетельствует о том, что многие постсоветские государства сознательно приняли новую конституционную структуру, которая отвергает западные концепции разделённого правительства. Вместо этого они приняли суперпрезидентскую форму, которая предоставляет обширную конституционную власть президенту, который затем сможет преодолеть сложности и координировать единое государство в разрешении постсоветских проблем.

Об авторе: Уильям Партлетт – доцент Школы права Мельбурнского университета, Мельбурн, Австралия.

Библиографическое описание: Партлетт У. Постсоветское суперпрезидентство // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 3 (124). С. 103–123.