Местное самоуправление: локализация или универсализация?

Ответ на статью А. Ларичева

В статье содержится критический анализ предлагаемого А.Ларичевым подхода к развитию локальных сообществ в условиях городского самоуправления. Разделяя общий посыл анализируемого исследования, согласно которому стимулирование локального уровня является одним из важных факторов преодоления кризиса местных органов власти, автор предостерегает от излишней увлечённости самой идеей локализации, от противопоставления локального и местного уровней территориальной самоорганизации, когда первый из них рассматривается, по существу, в качестве основного, подлинно самоуправленческого. Изложенный А. Ларичевым взгляд на развитие локального уровня с позиции компенсации текущих тенденций территориального и организационного отдаления муниципальной власти от населения в увязке с общей критикой общинной модели местного самоуправления в пользу корпоративной схемы создаёт спорные ориентиры для формирования муниципальной стратегии на основе доминирования критериев управляемости территориями, бюджетной экономии и эффективности. В статье обосновывается то, что сама локализация может быть актуальной и востребованной лишь с позиции демократизации местного самоуправления, то есть в плане расширения уже имеющихся и создания дополнительных институциональных возможностей для объединённых в местные (городские) сообщества жителей влиять на положение дел в своём муниципальном образовании. Одновременно с этим стимулирование развития локальных сообществ не должно вести к ослаблению, нивелированию роли общемуниципальной демократии, предъявляемых к ней требований и стандартов. Формально-юридическим выражением локализации предлагается рассматривать институционализацию локальных сообществ в субъектной системе местного самоуправления (человек – локальный коллектив – местное сообщество) с признанием прав демократического участия (электоральных, референдумных и прочих).

Об авторе: Джагарян Армен Арменович – доктор юридических наук; советник коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнёры», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Джагарян А. Местное самоуправление: локализация или универсализация?: Ответ на статью А.Ларичева // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 3 (130). С. 98–107.