Немецкий закон о социальных сетях: нормативное закрепление технологического отставания

Немецкий закон о социальных сетях был принят летом 2017 года на волне истерии, разразившейся в западных демократиях после победы Трампа на выборах в США в ноябре 2016 года. Согласно позиции немецкого правительства цель его принятия заключалась в борьбе с «фейковыми новостями» и «пропагандой ненависти», угрожающими общественному строю страны. Эти изначально англоязычные термины широко использовались при представлении официальной позиции, включая пояснительную записку к законопроекту, несмотря на то что в тексте закона они отсутствуют и, в принципе, не используются в немецком законодательстве. Закон предусматривает создание социальными сетями механизма для подачи жалоб пользователей на сообщения в этих сетях. Сети обязаны оперативно рассматривать такие жалобы и принимать решения об удалении или блокировке сообщений, которые признаны противоречащими нормам Уголовного кодекса, перечисленным в законе. Кроме того, сети обязаны раз в полгода публиковать отчёты о работе этого механизма, включая данные о числе жалоб и числе положительных решений по ним. Нарушение требований закона может повлечь за собой наложение административного штрафа в размере до 50 млн евро. В немецком обществе и у международного сообщества закон вызвал большей частью отрицательную реакцию. В частности, указывалось на опасность того, что наравне с противоправными сообщениями будут удаляться и такие, которые при ближайшем рассмотрении не нарушают право. По итогам 2018 года можно сделать лишь некоторые выводы о том, насколько подтвердились опасения критиков либо, наоборот, позиции правительства. Однако обнаружилась другая, неожиданная тенденция. Немецкие суды по жалобам пользователей, чьи сообщения были удалены или заблокированы, приняли ряд решений, в которых сочли, что социальные сети тем самым нарушили конституционную свободу выражения мнений (абзац 1 статьи 5 Основного закона Германии). Благодаря этому социальные сети, несмотря на свой характер частно-правовых субъектов, оказались адресатами ограничений, базирующихся на основных правах, которые по общему правилу, а также исторически действовали в первую очередь в отношении публичной власти.

Об авторе: Румянцев Андрей Георгиевич – доктор права (Университет Регенсбурга, Германия), заместитель главного редактора журнала «Сравнительное конституционное обозрение», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Румянцев А. Немецкий закон о социальных сетях: нормативное закрепление технологического отставания // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 3 (130). С. 27–53.