Система социального кредита в Китае: модель конституционализма для кризисной эры

В центре внимания данной статьи – развивающийся в настоящее время в Китае проект использования Системы социального кредита в публичном управлении, а также вероятные перспективы трансформирующего воздействия подобных проектов на институт конституционных прав и свобод, модель государственности и балансы в отношениях граждан и государства. Исходной гипотезой исследования служит предположение о том, что китайская Система социального кредита, обладая определёнными национальными чертами, отражающими специфику политической и правовой культуры современной КНР, является в то же время отражением гораздо более широких тенденций к использованию репутационных показателей, техник ранжирования (грейдирования) субъектов и управления рисками при осуществлении государственной власти. В поисках подтверждения данной гипотезы автор анализирует текущий опыт внедрения Системы социального кредита в КНР, соотнося данный проект с проектами электронного правительства. В статье доказывается, что внедрение социально-кредитных механизмов в практику публичного управления ведёт в конечном итоге к формированию разрыва между формально закреплёнными правами и фактической способностью их реализовывать, между правосубъектностью индивида и реализацией правосубъектности в конкретных правовых отношениях. Рассматривая перспективы внедрения в публичное управление основанных на репутационных показателях социально-кредитных механизмов, автор указывает на возможность утраты формального равенства субъектов с дискриминацией «оступившихся» и фактическим созданием кастового общества, а также на связанную с этим вероятность постепенной дифференциации качества и объёма предоставляемых государством публичных услуг в зависимости от социального рейтинга (грейда) их получателей. Обосновывается вывод, согласно которому проекты, подобные китайской Системе социального кредита, отражают глобальную тенденцию к формированию нового типа конституционализма, в рамках которого основное внимание при отправлении государственной власти будет перенесено с демократического участия граждан и реализации их политической субъектности на обеспечение стабильности государственного режима и предсказуемости социальных взаимодействий.

Об авторе: Рувинский Роман Зиновьевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры истории и теории государства и права Нижегородского института управления, филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Нижний Новгород, Россия.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 20-011-00173.

Об авторе: Рувинский Роман Зиновьевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры истории и теории государства и права Нижегородского института управления, филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Нижний Новгород, Россия .

Библиографическое описание: Рувинский Р. Система социального кредита в Китае: модель конституционализма для кризисной эры // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 3 (142). С. 63–85.