Соотношение европейской и национальной идентичности в юридической доктрине и практике Суда ЕС

Идентичность – многоаспектное понятие, допускающее различные интерпретации. В Европейском Союзе понятия европейской и национальной идентичности используются в политических документах, учредительных актах и в решениях Суда ЕС. Европейская идентичность основывается на приверженности общим принципам, которые выражают европейские ценности. Национальная идентичность присуща основополагающим политическим и конституционным структурам государств-членов, включая региональное и местное самоуправление. Концепция национальной идентичности стала заметной в европейском правовом дискурсе c середины 2000-х годов, когда конституционные суды государств – членов Союза стали выдвигать её в качестве ограничения чрезмерного, по их мнению, продвижения европейской интеграции. До последнего времени Суд ЕС не использовал понятие европейской идентичности в своих решениях. В 2022 году он впервые применил понятие «идентичность» в контексте европейского правопорядка и определил приемлемое с точки зрения права ЕС содержание национальной конституционной идентичности, не противоречащее общим для Союза ценностям. Обращение к данной проблематике было обусловлено поиском правовых средств для противодействия крайним формам проявления эксклюзивной конституционной идентичности в отдельных государствах – членах Союза (Польша, Венгрия), которые ставили под сомнение сами основы его существования. Суд ЕС признал, что закреплённые в статье 2 Договора о Европейском Союзе ценности – составная часть идентичности ЕС, они получают конкретное выражение в принципах, являющихся юридически обязательными для государств – членов Союза. Ключевые элементы национальной идентичности данных государств должны быть совместимы с конституционными основами, ценностями и целями ЕС. Государства не могут после вступления в Союз отступать от тех обязательств, которые они должны были соблюдать на момент присоединения к ЕС Несмотря на то что были сформулированы основные подходы к пониманию европейской идентичности, эта концепция всё ещё находится в процессе формирования. Доктринальная разработка концепции европейской идентичности, как и национальной идентичности, будет определяться развитием судебной практики посредством уточнения содержания европейских правовых категорий и принципов в рамках диалога Суда ЕС и конституционных судов государств – членов Европейского Союза.

Об авторе: Васильева Татьяна Андреевна – доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник сектора прав человека Института государства и права Российской академии наук, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Васильева Т. Соотношение европейской и национальной идентичности в юридической доктрине и практике Суда ЕС // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 3 (154). C. 90–104.