Два шага вперёд, один шаг назад: правовые реформы электорального финансирования в США

В статье выделены две основных волны правовых реформ электорального финансирования в США: с 1971 по 2001 год и с 2002 года по настоящее время. Датой начала реформ является 1971 год, когда был принят Федеральный закон о регулировании избирательных кампаний. С этого момента были заданы правовые рамки, регулирующие практику сбора и расходования денег на выборы. В 1976 году Верховный суд США признал спорные положения Закона 1971 года неконституционными. Устанавливается хрупкий статус-кво, после чего в 2002 году с принятием Закона о реформировании избирательных кампаний основных партий начинается вторая волна реформ. Закон резко ограничивает возможности бесконтрольного финансирования избирательных кампаний. В ответ на это в 2014 году Верховный суд США принимает значимое решение по делу «Ситизенс Юнайтед» против Федеральной избирательной комиссии, которое отменяет наиболее спорные положения Закона 2002 года. В статье реконструируется логика правовых реформ электорального финансирования в указанный период, согласно которой ход реформ определяется противостоянием между двумя правовыми традициями: либертарианской и эгалитарной. В зависимости от принадлежности к одной из этих традиций американское юридическое сообщество выбирает соответствующие правовые инструменты для решения проблем, возникающих при выработке стратегии правового регулирования электоральных финансов. Делая выбор в пользу либертарианской модели, законодатель обеспечивает защиту свободы публичного высказывания и создаёт более благоприятные условия для выхода на арену электоральной политики новых политических игроков. Издержками этой модели является усиление финансового неравенства кандидатов и политических партий — участников электорального состязания. Когда выбор делается в пользу эгалитарной модели, законодатель обеспечивает формальное финансовое равенство и защиту от иностранного влияния. Платой за это оказывается уменьшение возможностей публичного высказывания для новых политических движений и повышение шансов на удержание власти правящей группировкой.

Об авторе: Елизаров Виталий Павлович – кандидат политических наук, доцент кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского государственного экономического университета, Санкт-Петербург, Россия.

Библиографическое описание: Елизаров В. Два шага вперёд, один шаг назад: правовые реформы электорального финансирования в США // Сравнительное конституционное обозрение. 2024. Т.33. №3 (160). С.115–134.