Авторы: Дудко Ирина Александровна, Кряжкова Ольга Николаевна
DOI: 10.21128/1812-7126-2025-3-4-25
Ключевые слова: защита прав и свобод средствами конституционного правосудия; косвенный доступ граждан к конституционному правосудию; запросы судов в Конституционный Суд Российской Федерации; жалобы Генерального прокурора в Конституционный Суд Российской Федерации; жалобы омбудсменов в Конституционный Суд Российской Федерации; жалобы общероссийских организаций в Конституционный Суд Российской Федерации
В статье исследуется институт косвенного доступа граждан и организаций к конституционному правосудию в России, который в отечественной правовой науке освещён менее полно по сравнению с прямым доступом — жалобами частных лиц на нарушение их конституционных прав и свобод. Авторы рассматривают этот институт в историко-правовой динамике, начиная с деятельности Комитета конституционного надзора СССР и Конституционного Суда РСФСР, когда косвенный доступ носил декларативный характер, и заканчивая современным состоянием, закреплённым в актуальных редакциях Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Основное внимание уделено анализу всех форм косвенного доступа: запросам судов о конституционности нормативных актов, подлежащих применению в конкретных делах, жалобам Генерального прокурора, федерального и региональных уполномоченных по правам человека, специализированных омбудсменов, а также общероссийских организаций, которые могут представлять интересы частных лиц. Изучив законодательство и практику Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотрению обращений этих органов и должностных лиц, авторы делают вывод о неоднородной эффективности соответствующих механизмов по сравнению друг с другом. Запросы судов по конкретным делам могут претендовать на звание наиболее действенного способа косвенного доступа, что подтверждается их частотой и правоприменительной значимостью. Жалобы федерального омбудсмена продемонстрировали определённый потенциал, однако их использование зависит от активности конкретного должностного лица. В то же время институт жалоб Генерального прокурора оказался практически невостребованным, а новые механизмы — обращения региональных и специализированных омбудсменов, а также общероссийских организаций — пока находятся в стадии становления. Авторы подчёркивают наличие рассогласованности между конституционно-правовыми нормами и отраслевым законодательством, что затрудняет полноценное функционирование косвенного доступа. В статье предлагается либо реформирование, либо упразднение неэффективных институтов, а также правовое укрепление новых механизмов с целью обеспечения реальной защиты прав граждан средствами конституционного правосудия.
Об авторах: Дудко Ирина Александровна – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права имени Н.В.Витрука Российского государственного университета правосудия, Москва, Россия; Кряжкова Ольга Николаевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права имени Н.В.Витрука Российского государственного университета правосудия, Москва, Россия.
Библиографическое описание: Дудко И., Кряжкова О. Косвенный доступ граждан к конституционному правосудию в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2025. T.34. №3 (164). С.4–25.