Чрезвычайное положение и парламентский контроль за его применением во Франции

С 14 ноября 2015 года до 1 ноября 2017 года во Франции непрерывно действует режим чрезвычайного положения (état d’urgence), направленный на противодействие террористической угрозе. В связи с этим в стране остро встала проблема осуществления адекватного парламентского контроля, который позволил бы сбалансировать эффективную антитеррористическую политику и защиту основных прав и свобод человека. С этой целью в статье анализируется место чрезвычайного положения в системе «кризисных состояний», предусмотренных действующим во Франции конституционно-законодательным регулированием, а также изменение роли Парламента Франции в осуществлении контроля за применением исключительных мер в рамках указанного режима. В частности, к одной из особенностей чрезвычайного положения, не закреплённого в Конституции, следует отнести установление его режима Парламентом в качестве законодателя (с последующим контролем Конституционного совета). При этом с 2015 года законом предусматриваются специальные формы парламентского контроля за действиями по обеспечению чрезвычайного положения. Во-первых, органы исполнительной власти обязаны информировать палаты Парламента обо всех мерах, принятых в рамках данного режима, и по требованию палат предоставлять дополнительную информацию. Несмотря на определённые недостатки, «расширенный» парламентский контроль сыграл важную роль в гарантировании во Франции «демократического общества», недопущения произвола административных органов и соблюдения ими конституционных требований правового государства в напряжённый период действия чрезвычайного положения.

Об авторе: Сорокин Максим Юрьевич – академический аспирант, факультет права, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Сорокин М. Чрезвычайное положение и парламентский контроль за его применением во Франции // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. № 4 (119). С. 92–108.