Кризис легитимности европейских государственных институтов и новое европейское единство: конституционно-правовой аспект

В статье предпринимается попытка исследования конституционных аспектов дальнейшей европейской интеграции в условиях пандемии COVID-19. Во-первых, пандемия COVID-19 – это серьёзный управленческий вызов для нового состава институтов Европейского Союза. После противоречивых первых ста дней у власти команда Урсулы фон дер Ляйен получила шанс не только проявить себя, но и приблизиться к реализации предвыборного обещания «реформировать каждую часть общества и экономики» в Европейском Союзе и в том числе реформировать его внутреннюю структуру. Во-вторых, пандемия обострила ключевое противоречие внутри правовой структуры ЕС – конфликт суверенитета национальных государств, входящих в Союз, и полномочий его наднациональных органов. Автор рассматривает это противоречие сквозь призму философских дебатов о природе и будущем единого европейского государства. В этой связи в статье сравниваются существующие подходы к возможной конституционной структуре единого европейского политического образования. В-третьих, политико-экономический кризис, вызванный пандемией COVID-19, усугубился благодаря решению Федерального конституционного суда Германии. Последний выступил с критикой действий Европейского центрального банка, направленных на поддержание экономики стран еврозоны. Решение Федерального конституционного суда, хотя формально и не было связано с преодолением последствий экономической рецессии, поставило под угрозу дальнейшую политику Европейского Союза в этой области и таким образом побудило к принятию беспрецедентных мер по стимулированию экономического роста региона. В Решении предлагается последующее распределение долгового бремени на уровне самого Союза, а не его отдельных государств-членов, что само по себе знаменует движение к дальнейшей интеграции. В-четвёртых, Решение является знаковым и по другим критериям. Так, Федеральный конституционный суд вступил в открытое противостояние с Европейским Судом. Фактически национальный суд государства – члена Европейского Союза выступил арбитром, устанавливающим пределы полномочий наднациональных органов. Кроме того, впоследствии судьи Федерального конституционного суда проявили активность в политической сфере. В серии интервью немецкой прессе по поводу упомянутого решения председатель суда выступил с критикой «либеральных элит», игнорирующих интересы «нормальных людей», используя таким образом немецкий суд и его правовую позицию как платформу для корректировки движения евроинтеграции.

Об авторе: Загретдинов Василий Ильясович – аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Загретдинов В. Кризис легитимности европейских государственных институтов и новое европейское единство: конституционно-правовой аспект // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 4 (137). C. 14–35.