Доформирование состава Конституционного Суда России в 1994–1995 годах (к истории вопроса и конституционно-правовые аспекты)

Модернизация Конституционного Суда РФ в 1993–2000 годах стала одним из реальных итогов политико-юридических преобразований 1990-х, а период его процессуального бездействия в течение полутора лет было отнюдь не потерянным временем. Оно использовалось для подготовки нового закона о Конституционном Суде, который во многом готовился самим Судом и сопровождался спорами с Государственно-правовым управлением Президента РФ и некоторыми фракциями Государственной Думы первого созыва (ЛДПР, КПРФ). Дискуссии шли, в частности, вокруг статуса Конституционного Суда и его судей, в том числе о сроках их полномочий, а также об их количественном составе, что в первую очередь обуславливало эффективность будущего «второго» Конституционного Суда образца 1993–1995 годов и его внутреннее устройство. Специфика пополнения Конституционного Суда на шесть вакантных мест, дополнительно определённых Конституцией 1993 годах, заключалась в том, что оно осуществлялось не способом избрания судей, как это предусматривалось прежним законодательством, а путём назначения их одной из палат парламента по представлению главы государства. Это предопределило острую политическую борьбу, прежде всего, по установлению порядка подбора кандидатов на должности судей и определению роли в этом Президента, каждой из палат Федерального Собрания, фракций Государственной Думы, юридических учреждений, научных сообществ юристов-учёных. «Самостоятельная игра» каждого из этих элементов затянула процесс начала функционирования Конституционного Суда на многие месяцы. Механизм отбора кандидатур в судьи Конституционного Суда был «сконструирован» главой государства ещё до принятия Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» посредством «указного права», предопределив на будущее субъектов, участвующих в этом процессе. Гражданское общество (в основном СМИ разной политической направленности) оказывало на него влияние путём формирования общественного мнения о возможном профессиональном и политическом круге этих кандидатур, иногда осуществляя тактику «подталкивания» отдельных судей, избранных в 1991 году, к отставке. Порядок осуществления назначения представленных Президентом кандидатур был урегулирован Советом Федерации и регламентными нормами, принимаемыми и изменяемыми по ходу назначения судей.

Об авторе: Митюков Михаил Алексеевич – кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Библиографическое описание: Митюков М. Доформирование состава Конституционного Суда России в 1994–1995 годах (к истории вопроса и конституционно-правовые аспекты) // Сравнительное конституционное обозрение. № 4 (143). C. 155–171.