Cовременный федерализм в условиях пандемии COVID-19

Цена 180 руб.

Автор: Черкасов Александр Игоревич

DOI: 10.21128/1812-7126-2022-4-110-128

Ключевые слова: пандемия COVID-19; кризис общественного здравоохранения; федерализм; межправительственные отношения; координационные механизмы; политические партии; муниципалитеты; ограничительные меры

Аннотация

Опыт противодействия пандемии COVID-19 в современных федерациях выявил как достоинства, так и недостатки данной формы государственного устройства в борьбе с угрозой, возникшей в сфере общественного здравоохранения. Непростые механизмы разграничения полномочий между федерацией и её субъектами порой затрудняли незамедлительный ответ на возникшую чрезвычайную ситуацию, предполагая более длительный период согласования планируемых действий. В то же время в федеративных государствах имелась возможность применять более гибкий и дифференцированный подход к отдельным территориям и задействовать сложившиеся механизмы координации и согласования действий органов публичной власти различных уровней. Согласно общему мнению, федерализм в целом выдержал испытание пандемией, хотя и были обнажены определённые недостатки действующей институциональной структуры. Форма государственного устройства сама по себе едва ли явилась первостепенным фактором, определившим успех либо неудачу той или иной страны в борьбе с пандемией COVID-19. Среди федераций есть как государства, достаточно успешно справлявшиеся с пандемией (Австралия), так и страны, испытавшие в борьбе с ней ощутимые проблемы (США). Более значимыми представляются разнообразные географические, демографические, исторические, экономические и культурные факторы, определившие итоговые результаты противодействия COVID-19 в том или ином государстве. В условиях борьбы с пандемией и вызванного ею кризиса происходит естественное усиление роли федеральных институтов за счёт некоторого ослабления разделения властей как по вертикали, так и по горизонтали. Уроки пандемии подтвердили важную роль политических партий и партийной системы, способных стать как объединяющим, так и дезинтегрирующим фактором. Это было особо наглядно подтверждено на примере США, где борьба с COVID-19 проходила на фоне острой предвыборной борьбы между Республиканской и Демократической партиями. Опыт борьбы с распространением COVID-19 также показал, что более успешно с пандемией справлялись те страны, где на федеральном уровне функционировал орган, принимавший наиболее важные решения и координировавший усилия органов власти различных уровней. Это помогало сочетать координацию на федеральном уровне и дифференциацию на региональном.

Об авторе: Черкасов Александр Игоревич – кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник сектора прав человека Института государства и права Российской академии наук, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Черкасов А. Cовременный федерализм в условиях пандемии COVID-19 // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 4 (149). С. 110–128.