Право на хорошее управление в условиях цифровой трансформации

Цена 180 руб.

Автор: Гриценко Елена Владимировна

DOI: 10.21128/1812-7126-2022-4-15-36

Ключевые слова: право на хорошее (надлежащее) правление; право на хорошее (надлежащее) административное управление; информатизация; цифровизация; административные процедуры; информационные системы; цифровые права; дистанционное электронное голосование; электронная коммуникация

Аннотация

Право на хорошее (надлежащее, эффективное) управление имеет комплексный характер, а также международное, наднациональное и национальное измерения. При этом оно трактуется неоднозначно – как право на надлежащее правление, связанное с таким политическим устройством государства, которое обеспечивает эффективное использование общественных ресурсов и качественное оказание публичных услуг на началах верховенства права и вовлечённости граждан в процессы принятия решений, без злоупотреблений и коррупции, и в узком специальном смысле – как право на надлежащее административное управление, на оперативное, беспристрастное и справедливое административное производство. В этом последнем значении данное право раскрывается в статье 41 Хартии Европейского Союза об основных правах. Информатизация и её высший этап – цифровизация – оказывают заметное влияние на взаимоотношения граждан, общества и государства в связи с появлением новых цифровых элементов в нормативном содержании каждого из прав, входящих в право хорошего управления. В условиях цифровизации особым содержанием наполняются все конституционные права, входящие в право на хорошее управление как в широком, так и в узком смысле, в том числе избирательное право, включая право на дистанционное электронное голосование, и право на обращение, включая право на обращение в административный орган в электронной форме с использованием информационных систем. Правовое оформление цифровизации публичного управления в России отличается рядом особенностей: отсутствием общего базового регулирования административных процедур; использованием в качестве правовой основы цифровизации публичного управления, прежде всего законодательства о публичных услугах. Для того чтобы цифровые элементы не превратились из гарантий в ограничения права на хорошее управление, необходимо решить целый ряд проблем, в том числе: урегулировать права и обязанности всех участников электронного взаимодействия, включая операторов информационных систем; не допускать подмены законодательного регулирования прав внутренними правилами информационной системы, установленными алгоритмами, ограничивающими право; совершенствовать систему досудебной и судебной защиты при оспаривании автоматически принятых решений.

Об авторе: Гриценко Елена Владимировна – доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия.

Библиографическое описание: Гриценко Е. Право на хорошее управление в условиях цифровой трансформации // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 4 (149). С. 15–36.