Постановление Конституционного трибунала Польши о Договоре о Европейском Союзе: обострение конфликта с институтами ЕС

С конца 2015 года Польша находится в сложной ситуации относительно соблюдения верховенства права Европейского Союза. Судебные реформы, начатые в 2017 году и связанные с усилением влияния правящей политической партии «Право и справедливость» на формирование судебных органов, систему дисциплинарной ответственности судей, существенно обострили спор между страной и институтами Европейского Союза. Продолжением конфликта стало постановление Конституционного трибунала Польши, принятое 7 октября 2021 года, в котором установлено, что толкование статей 1 и 19 Договора о Европейском Союзе Судом Европейского Союза в его решениях о независимости судебной власти противоречит Конституции Польши. Постановление Конституционного трибунала рассматривается в контексте нарастающей напряжённости во взаимоотношениях институтов ЕС и органов публичной власти Польши, истолковывающих вмешательство как ограничение национального суверенитета и идентичности. Аналитики отмечают беспрецедентный характер решения, которое отрицает верховенство права ЕС, принципы лояльного сотрудничества и эффективной судебной защиты и аналог которого трудно найти в конституционном суде другого государства – члена Европейского Союза. Проблемы, затронутые в постановлении Конституционного трибунала, связаны со спецификой осуществления государствами – членами Союза конституционного контроля в отношении законодательства Союза. Формальные недостатки постановления объясняются отходом органа конституционного контроля от существовавшей ранее судебной практики, а также проблемами, возникшими в результате ненадлежащего состава Трибунала. Сторонники позиции правительства, однако, утверждают, что Польша соблюдает обязывающее её международное право и все обязательства, вытекающие из права Европейского Союза, остаются в силе. Постановление Конституционного трибунала от 7 октября 2021 года обострило конфликт с европейскими институтами и привело к новым судебным решениям. Суд Европейского Союза в многолетнем споре с Польшей подтвердил в решении от 5 июня 2023 года, что, хотя организация правосудия в государствах-членах входит в компетенцию этих государств, при её осуществлении государства-члены обязаны соблюдать свои обязательства по законодательству Европейского Союза.

Об авторе: Чехарина Валентина Ивановна – кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник сектора прав человека Института государства и права Российской академии наук, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Чехарина В. Постановление Конституционного трибунала Польши о Договоре о Европейском Союзе: обострение конфликта с институтами ЕС // Сравнительное конституционное обозрение. 2023. № 4 (155). С. 56–75.