Идея гражданских ассамблей и иные формы участия граждан в конституционных изменениях и публичных инициативах: опыт и перспективы конституционализации в Новом и Старом Свете

В статье обсуждаются теоретические основы и прикладные аспекты делиберативного и народного конституционализма, формы участия граждан в конституционных изменениях и публичных инициативах. Автор раскрывает научные взгляды на понимание и практику взаимодействия конституирующей власти и демократического создания конституций и конституционных поправок с учётом концептуализации и использования демократических новаций в конституционном проектировании и публичном пространстве. В странах Нового и Старого Света, на глобальном Юге и в странах европейского континента активно используются и находят частичное конституционное или законодательное закрепление институты народного участия, вовлечения граждан через ассамблеи и иные формы. Среди форм гражданской активности, которые в конце XX — первой четверти XXI столетия учёными правомерно рассматриваются в качестве различных типов демократических инноваций, важное место занимают конституционная линия разговоров и публичные конституционные собрания, мини-публики, ассамблеи граждан, цифровое участие в создании проекта конституции и в законодательной деятельности, инициативное бюджетирование проектов, референдумы по инициативе граждан по конституционно значимым вопросам, конституционным поправкам и проектам конституций. В исследовании отмечается, что в сравнительном конституционном опыте и нормативном регулировании постепенно меняется значение и природа ассамблей граждан как конституционных институтов, хотя такие изменения не выглядят очевидными. Ассамблеи граждан и иные формы коллективного участия выполняют функцию создания широкого информационно-правового и организационно-политического поля для вовлечения граждан и экспертного мнения; они становятся той делиберативной средой, в которой происходит обсуждение вопросов конституционного и общегосударственного значения, в том числе отдельных поправок к конституции или нового проекта конституции, законодательных актов или законодательных инициатив на общенациональном уровне, но также могут использоваться на региональном или муниципальном уровнях. В статье используются делиберативный и эпистемологический подходы, методы формально-юридического, конкретно-исторического, сравнительного конституционно-правового и комплексного анализа.

Об авторе: Кравец Игорь Александрович – доктор юридических наук, профессор, заведующего кафедрой конституционного и муниципального права, главный научный сотрудник Института философии и права Новосибирского национального исследовательского государственного университета, Новосибирск, Россия.

Библиографическое описание: Кравец И. Идея гражданских ассамблей и иные формы участия граждан в конституционных изменениях и публичных инициативах: опыт и перспективы конституционализации в Новом и Старом свете // Сравнительное конституционное обозрение. 2024. Т.33. №4(161). С.40–60.