Принцип ответственности публичной администрации в условиях цифровизации

Принцип ответственности в советском и постсоветском административном праве рассматривается преимуще­ственно с позиции ответственности гражданина перед государством, но не государства перед гражданином. Доктрина российского административного права по-прежнему базируется на подходе достаточности восстановления формальной (объективной) законности путём отмены неправомерного административного акта административным органом или признания его недействительным решением суда. Однако для действительного восстановления прав в сфере публичного управления недостаточно признания такого акта незаконным, необходимо обеспечить действительное возмещение гражданину причинённого неправомерным актом вреда. Закрепление в статье 53 Конституции РФ 1993 года права каждого на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, создало конституционную основу для развития принципа имущественной ответственности публичных образований как общего принципа современного административного права. Для этого требуется преодоление доминирующего цивилистического подхода. Ядром принципа является неправомерный административный акт. Следовательно, реализация данного принципа напрямую зависит от уровня развития административно-правовых, а не цивилистических доктрин, — прежде всего доктрины субъектов, осуществляющих публичное управление, правовых форм публичного управления, включая учение о недействительности административных актов. Цифровизация публичного управления оказывает существенное воздействие как на организационно-правовые формы публичной администрации, так и на классические инструменты осуществления публичного управления. Публичная администрация, реализующая функции с использованием информационных технологий, характеризуется значительным разнообразием акторов, каждый из которых реализует часть единой публичной функции. Распределённая реализация функций публичного управления не должна приводить к размыванию или полному устранению имущественной ответственности публичных образований. Цифровые управленческие продукты (алгоритм, информационная система, автоматизированный административный акт) подлежат соотнесению с классическими формами публичного управления (нормативный акт, административный акт), что позволит применять принцип ответственности и в условиях осуществления публичного управления с использованием цифровых технологий. Таким образом, воздействие цифровизации на публичное управление влечёт за собой необходимость адаптации публичного деликтного права.

Об авторе: Васильева Анна Федотовна – кандидат юридических наук, LL.M. (University of Passau), доцент кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия.

Библиографическое описание: Васильева А. Принцип ответственности публичной администрации в условиях цифровизации // Сравнительное конституционное обозрение. 2024. Т.33. №4(161). С.61–84.