Муниципальная реформа в фокусе решений Конституционного Суда России: новое в материально-правовых и процессуальных подходах

Доступно бесплатно

Автор: Гриценко Елена Владимировна

DOI: 10.21128/1812-7126-2016-5-43-71

Ключевые слова: доступ граждан к конституционному правосудию; доступ к конституционному правосудию; защита прав местного самоуправления; Муниципальная реформа 2014 года; применение закона в конкретном деле; структура органов местного самоуправления; формирование органов местного самоуправления

Аннотация

Настоящая статья содержит подробный анализ решений Конституционного Суда России начиная с конца 2015 года по вопросам организации муниципального уровня власти и реализации прав в сфере местного самоуправления на очередном этапе муниципальной реформы, ознаменовавшемся в 2014 году внесением изменений в базовый муниципальный закон. На основе изучения материалов правоприменительной практики автор раскрывает реальные проблемы муниципальной реформы, приведшие к многочисленным судебным спорам и конституционным конфликтам. В статье анализируется актуальная практика реального доступа граждан к конституционному правосудию в сфере защиты прав местного самоуправления, процессуальные проблемы соблюдения условий допустимости конституционных жалоб по муниципальным делам. Особое внимание в материале уделяется комментарию Постановления Конституционного Суда 2015 года по известному «Иркутскому делу», в котором речь шла о пределах действия принципа организационной самостоятельности местного самоуправления и права населения на самостоятельное определение структуры муниципальных органов. Автор предлагает систематизацию правовых позиций Конституционного Суда, сформулированных в данном деле, выявляет вопросы и проблемы, не нашедшие отражения в его итоговом Постановлении, но имеющие большое значение для решения вопроса о конституционности оспариваемых положений.

Об авторе: Гриценко Елена Владимировна – доктор юридических наук, профессор кафедры государственного и административного права Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия.

Библиографическое описание: Гриценко Е. Муниципальная реформа в фокусе решений Конституционного Суда России: новые материально-правовые и процессуальные подходы // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 5 (114). С. 43–71.