Боливийский конституционализм: институты территориальной автономии и общинной юстиции

В Боливии воплощён новый этап развития конституционализма, обусловленный необходимостью преодоления ранее существовавшего дефицита демократических элементов организации государства и общества, характеризующихся социальным неравенством и культурной гомогенизацией. В национальной Конституции закреплена радикальная конституционная концепция приближения власти к народу. Вместе с тем важнейшим идеологическим компонентом боливийской Конституции является попытка разорвать связь с неолиберализмом. Целью нового конституционного порядка признаётся формирование такого государства, где плюрализм выступает краеугольным камнем новой социальной, политической и правовой структуры, в рамках которой коллективные и индивидуальные права защищены государством. Конституционно-правовой статус Боливии проанализирован в контексте актуальных тенденций развития и трансформации латиноамериканского конституционализма. В рамках данного аспекта акцентируется внимание на главных особенностях боливийской конституционно-правовой идентичности. На основе нормативных и доктринальных материалов исследованы формы институционализации национально-культурного многообразия (мультикультурализма), специфика организации государственно-территориального устройства и конфигурация размежевания компетенции между центральными органами власти и автономными единицами. Особое внимание уделено коренным индейским сельским общинам. Указывается, что именно на данном уровне сформирована наиболее развитая модель территориальной автономии в Боливии. Основными критериями её квалификации является предоставленная сельским коренным общинам конституционная возможность определения и управления экономическими, социальными, политическими, организационными и культурными формами развития в соответствии с присущими идентичностью и взглядами жителей каждого селения, сохранения мест обитания, развития и реализации демократических институтов в соответствии с собственными нормами и процедурами. Уникальным для современной мировой конституционно-правовой практики является боливийский опыт институционализации юрисдикции коренных сельских общин, приравненный по статусу к иным видам юрисдикции. Обозначены отличия судов коренных сельских общин от линчевания, сохраняющегося как проявление произвола в некоторых отдалённых местностях в виде атавизма доколониальной эпохи. В заключении проанализированы актуальные проблемы реализации конституционных положений (социально-экономический, природоресурсный, урбанизационный компоненты), акцентировано внимание на существующих рисках реставрации каудилизма.

Об авторе: Ирхин Игорь Валерьевич – кандидат юридических наук, докторант Южного федерального университета, Ростов-на-Дону; доцент Кубанского государственного университета, Краснодар, Россия.

Библиографическое описание: Ирхин И. Боливийский конституционализм: институты территориальной автономии и общинной юстиции // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 5 (126). С. 65–86.