Право быть услышанным: меморандумы amici curiae в российском Конституционном Суде

Организации гражданского общества накопили опыт подготовки и направления в Конституционный Суд Российской Федерации меморандумов amici curiae («друзей суда») по рассматриваемым делам. В теории и практике «друзья суда» считаются теми, кто привносит в судебный процесс ценные информационные добавления, что, возможно, склонит судей к тому или иному решению. Цель статьи – представить результаты исследования того, повлияли ли в действительности меморандумы amici curiae (в терминах Регламента Конституционного Суда в редакции 2017 года – «инициативные научные заключения») на содержание решений Суда. Автор использует эмпирический подход, сопоставляя тексты 12 доступных в сети «Интернет» инициативных научных заключений с текстами постановлений Конституционного Суда, принятых после рассмотрения дела, к материалам которого они приложены, а также особых мнений и мнений судей к постановлениям. В статье показано, что эти документы оказались невостребованными в 25% случаев. Предположительно это связано с тем, в какой степени тематика заключения касается предмета судебного разбирательства, а также с политическим контекстом. Доля заключений, признаки влияния которых на Конституционный Суд или на отдельных судей наблюдаются, существенно больше (75%). Среди таких признаков (разнонаправленных по характеру): совпадение содержащихся в постановлениях Суда фактов, правовых конструкций, выводов, оценок с фактами, правовыми конструкциями, выводами, оценками, представленными в заключениях, притом что в других открытых материалах дела этого нет; de-facto опровержение Судом правовой позиции заключения; ясное выражение согласия с позицией заключения и цитирование соответствующих положений в особом мнении судьи. В итоге автор приходит к выводу о работоспособности и значимости института amicus curiae в российском конституционном судопроизводстве, делает акцент на требовании объективности и научной беспристрастности заключений и высказывает позицию о том, что Конституционному Суду необходимо упоминать в решениях, что те или иные сведения почерпнуты из меморандумов «друзей суда».

Об авторе: Кряжкова Ольга Николаевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права имени Н.В.Витрука Российского государственного университета правосудия, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Кряжкова О. Право быть услышанным: меморандумы amici curiae в российском Конституционном Суде // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 5 (126). С. 87–105.