Сменяемость власти при авторитарных режимах: условия, варианты

Статья посвящена проблеме, связанной с возможностями смены власти в рамках режимов, которые принято считать авторитарными (либо гибридными). Практика некоторых подобных режимов свидетельствует о том, что они всё же допускают наличие реальной и иногда даже регулярной смены власти, не меняя при этом своего характера и фактически не допуская реального функционирования демократических институтов. Особое внимание уделяется постсоветским авторитарным режимам, образовавшимся в государствах – республиках бывшего СССР. Отмечается, что такие режимы могут быть предметом специального анализа. В статье рассматриваются следующие варианты трансфера власти при авторитарном режиме. Он бывает возможен как: 1) следствие противоречий внутри правящей группы и недобровольного ухода прежнего лидера; 2) реализация членами указанной группы неформальных договорённостей, которые могут предусматривать как реальный трансфер – фактический переход властных полномочий к новому лицу, так и мнимый – назначение главой режима нового лица, которое остаётся под плотным контролем прежнего правителя, сохраняющего реальную власть. Специально рассматривается роль конституционных норм, ограничивающих пребывание в должности президента двумя сроками. Такое ограничение, в частности, было установлено в конституциях почти всех постсоветских государств. Однако соответствующие нормы были либо отменены (как в Беларуси, Азербайджане, Туркменистане), либо проигнорированы (как, например, в Узбекистане), либо дополнены нормами, делающими данное ограничение неприменимым к конкретным лидерам (как в Казахстане). В то же время в Мексике и Китае подобные нормы сыграли определённую роль. Отдельно в статье рассматриваются случаи, когда политический трансфер оказывается запущен работой вполне демократических институтов, например выборов или референдумов, по каким-то причинам допущенных авторитарным лидером, и ведёт к реальной демократизации. В частности, автор обращает внимание на опыт Чили и Бразилии.

Об авторе: Шаблинский Илья Георгиевич – доктор юридических наук, профессор факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Шаблинский И. Сменяемость власти при авторитарных режимах: условия, варианты // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 5 (138). С. 13–25.