СОДЕРЖАНИЕ
МОНИТОРИНГ КОНСТИТУЦИОННЫХ НОВОСТЕЙ
Беларусь, Египет, Иран, Италия, Лихтенштейн, Мальта, Молдова, Россия, Украина, Черногория
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
СМЕНЯЕМОСТЬ ВЛАСТИ ПРИ АВТОРИТАРНЫХ РЕЖИМАХ: УСЛОВИЯ, ВАРИАНТЫ
Илья Шаблинский*
Статья посвящена проблеме, связанной с возможностями смены власти в рамках режимов, которые принято считать авторитарными (либо гибридными). Практика некоторых подобных режимов свидетельствует о том, что они всё же допускают наличие реальной и иногда даже регулярной смены власти, не меняя при этом своего характера и фактически не допуская реального функционирования демократических институтов. Особое внимание уделяется постсоветским авторитарным режимам, образовавшимся в государствах — республиках бывшего СССР. Отмечается, что такие режимы могут быть предметом специального анализа. В статье рассматриваются варианты трансфера власти при авторитарном режиме.
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНСТИТУЦИЯМ
КОНСТИТУЦИЯ НОВОЙ ЗЕЛАНДИИ: СПЛАВ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, СУДЕБНЫХ ПРЕЦЕДЕНТОВ, ОБЫЧАЕВ И ДОГОВОРОВ
Алексей Автономов
В статье рассматривается становление Конституции Новой Зеландии, формирование её составных частей и основных источников конституционного права, дана общая характеристика Конституции. Показаны взаимное влияние и переплетение составляющих неконсолидированной Конституции Новой Зеландии в современных условиях. В частности, разбираются конституционные положения, представленные в Договоре Вайтанги, причём внимание сосредоточено на современных проблемах его нынешнего толкования и применения, хотя и показан исторический контекст подготовки его проекта и заключения. В статье разбираются вопросы толкования некоторых базовых конституционных терминов при использовании разных государственных языков Новой Зеландии, прежде всего языков маори и английского.
ПРАВО И ФИЛОСОФИЯ
Владимир Пржиленский
В статье обосновывается тезис, согласно которому различие между проактивным и реактивным нормотворчеством становится существенно более отчётливым и значимым в кризисные периоды развития общества. В такие периоды, когда социальные системы сталкиваются с большими вызовами, трансформация соответствующих правовых систем подчиняется либо логике консервации сложившихся институтов и ценностей (реактивное право), либо основу целеполагания начинает составлять законотворчество, направленное на преобразование социальной реальности (проактивное право). Как проактивное, так и реактивное нормотворчество может вступать в конфликт с действующей конституцией, побуждая общество к её изменению и приведению в соответствие с изменившимися целями, ценностями или изменившейся социальной реальностью. В данной статье определяются принципиальные различия проактивного и реактивного права, обосновывается необходимость введения данных понятий в концептуальное пространство социально-правового анализа. Кроме того, в статье разбирается получившее распространение в отечественной юридической литературе понятие «опережающее нормотворчество», и доказывается его нерелевантность задачам настоящего исследования.
ПРАВО И РЕЛИГИЯ
ПРИНЦИП СВЕТСКОСТИ ГОСУДАРСТВА В РЕШЕНИЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА ИТАЛИИ: ВСЕ ДОРОГИ ВЕДУТ В РИМ
Игорь Пибаев
Основными характеристиками европейского подхода к пониманию светскости государства, основанного во многом на толковании Европейским Судом по правам человека статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, являются, с одной стороны, личная религиозная свобода, гражданское и политическое равенство граждан вне зависимости от принадлежности к религии, запрет дискриминации, с другой — установление автономии религиозных объединений от государства, отсутствие религиозного вмешательства в организацию публичной власти. В статье показан особый путь имплементации этих ценностей в итальянском государстве с момента разработки и принятия Конституции в 1947 году до настоящего времени. В работе также анализируются решения Конституционного суда Италии о толковании статей 2, 3, 7, 8, 17, 19 и 20 Конституции Италии, которые закрепляют свободу вероисповедания, отношения Римско-католической церкви и иных религиозных сообществ Италии с органами власти Итальянской Республики. Автор отмечает особенности итальянской светскости, в частности действие принципа «билатерализации», предусматривающего возможность одновременно совместить «отделение государства от религиозных сообществ» и «двусторонние соглашения» между государством и религиозными объединениями.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Александр Ларичев, Эмиль Маркварт
Местное самоуправление как политико-правовой и общественный институт находится в России в очень сложном периоде своего развития. Давно наметившаяся тенденция к его огосударствлению сегодня усилилась в связи с принятыми конституционными поправками. При этом представляется очевидным, что дальнейшее «встраивание» местного самоуправления в управленческую вертикаль при отсутствии какого-либо положительного эффекта в части решения социально-экономических и инфраструктурных проблем как отдельных местностей, так и нации в целом неизбежно приведёт к другим сложно обратимым негативным результатам как для самого института местного самоуправления, так и в конечном счёте для всей системы публичной власти. При этом нормальное функционирование местного самоуправления требует не только наличия достаточной институциональной и функциональной автономии местного самоуправления от государства, но и адекватной территориально-социальной базы для его реализации.
ЗАЩИТА МЕСТНОЙ АВТОНОМИИ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ ИСПАНИИ
Евгений Комлев
В статье исследуется процедура рассмотрения жалоб о нарушении местной автономии в Конституционном суде Испании. В основу исследования положен анализ правового регулирования такой категории дел, как споры в защиту местной автономии, а также соответствующей практики Конституционного суда Испании. Целью исследования является выявление особенностей применяемой в Испании процедуры защиты прав местного самоуправления средствами конституционного судопроизводства, определение основных достоинств и недостатков предложенного испанским законодателем регулирования рассматриваемого вопроса. В результате проведённого анализа автор приходит к выводу, что механизм защиты прав местного самоуправления в Конституционном суде Испании не лишён существенных недостатков.
ЮРИДИЧЕСКАЯ АРГУМЕНТАЦИЯ
МЕЖДУ МОЛОТОМ И НАКОВАЛЬНЕЙ: ПОЗИЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ПО ВОПРОСУ НЕПРИМЕНЕНИЯ СМЕРТНОЙ КАЗНИ
Ольга Комшукова
Ключевым фактором сохранения моратория на смертную казнь в России является её членство в Совете Европы, требующее соблюдения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и отказ от смертной казни. Одним из сторонников сохранения приверженности России к данной Конвенции является российский Конституционный Суд. Тем не менее возвращение практики применения смертной казни в качестве высшей меры наказания находит определённую поддержку в России. Конституционный Суд вынужден сохранять баланс между двумя силами: внутренним давлением со стороны общественного мнения и целого ряда консервативно настроенных представителей государственной власти и верностью основополагающим принципам российской Конституции и международного права, подкреплённой международными обязательствами, взятыми на себя Россией. Целью настоящей статьи является выявление и анализ противоречий в приоритетах Конституционного Суда России при реализации внешней и внутренней правовой политики через политико-правовой анализ его аргументации по вопросу отмены смертной казни.
КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
Владимир Низов
В статье рассматривается проблема конституционного регулирования института собственности, а также специфика и особенности регулирования публичной собственности. Исследование было вызвано актуальным процессом реформирования системы управления публичным имуществом, а также усилением роли отдельных юридических лиц публичного права, таких как государственные корпорации, публично-правовые компании и другие. Автор проводит анализ исторического развития регулирования сферы собственности, а также изменение значения Конституции РФ в рамках этого развития.
В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИИ
ОБЗОР ПРАВОВЫХ ПОЗИЦИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИИ № 27-П – 37-П • 2020
* Признан иностранным агентом на территории РФ.