Будущее Европы: политическая дискуссия о перспективах интеграционного проекта ЕС

Европейский интеграционный проект в том виде, в каком он был спроектирован его основателями семьдесят лет назад, испытывает трудности в текущих условиях глобализации, сталкиваясь с вызовами, которые нельзя было предвидеть заранее. Многие из них имеют принципиальный характер для Европейского Союза и ставят под вопрос его конституционную организацию, институциональную структуру и политическую устойчивость в международном балансе сил. Список наиболее важных позиций включает такие темы, как незавершённый характер правовой конструкции Европы, балансирующей между наднациональными и национальными формами регулирования, эрозию легитимности европейских институтов, растущий дефицит демократии в транснациональном и национальном управлении, упадок солидарности в межправительственных отношениях, падение уровня ответственности и механизмов принятия решений в Европе. Совершенно естественной реакцией на эти проблемы стала общеевропейская дискуссия о будущем Европейского проекта, запущенная европейскими элитами после Брексита, для того чтобы каталогизировать существующие позиции, придать новый импульс «европейской мечте» и, возможно, обрести решение проблемы легитимности. Анализ этой продолжающейся дискуссии составляет цель данной статьи. Он включает в себя такую ключевую тему, как будущая роль учредительных договоров ЕС в отношении их сохранения или пересмотра для перестройки европейского конституционного устройства. Кроме того, данный анализ демонстрирует сложную природу основополагающей концепции коммунитаризма с учётом разнообразия её интерпретаций различными идеологическими течениями, такими как космополитизм, конфедеративное и федеративное движения; раскрывает текущую повестку институциональных реформ, включающую парламентскую и президентскую стратегии; и рассматривает предлагаемые решения проблемы европейского лидерства. В заключении статьи автор приходит к совершенно определённому выводу – ЕС сегодня столкнулся с наиболее драматическим вызовом за всю свою историю. Он состоит в необходимости решающего выбора между двумя полярными позициями – между сохранением аморфного конгломерата государств и созданием нового федеративного государства. Этот выбор предстоит сделать в относительно короткий промежуток времени, чтобы избежать распада Союза и превратить его в полноценного и независимого игрока в глобальной политической игре.

Об авторе: Медушевский Андрей Николаевич – доктор философских наук, ординарный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Статья подготовлена в ходе проведения исследования (проект № 20-01-006) в рамках Программы «Научный фонд Национального исследовательского университета ‹Высшая школа экономики›: (НИУ ВШЭ)» в 2020–2021 годах и в рамках государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации «5-100».

Библиографическое описание: Медушевский А. Будущее Европы: политическая дискуссия о перспективах интеграционного проекта ЕС // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 5 (144). С. 15–41.