Прямое действие Конституции: особенности российской модели в сравнительной перспективе

Различия в трактовке принципа прямого действия конституции в различных правовых системах вызваны особенностями понимания сути конституции и верховенства закона, соотношения национального, наднационального и международного права, особенностями воспринимаемой конституционной концепции основных прав, пределов частной автономии и действия конституционных прав в публично-правовых и частноправовых отношениях. Ключевую роль при этом играют реализуемая в национальном правопорядке модель конституционного контроля и построение национальной судебной системы. Американский подход, основанный на разграничении общего и конституционного права, предопределяет трудности на пути конституционализации общего права. Эти трудности, наряду с особенностями американского федерализма нашли отражение в state action doctrine как инструменте, очерчивающем механизмы и пределы действия конституционных прав и обязанностей штатов/государства по их защите. При этом решение вопроса о горизонтальном применении Конституции зависит, скорее, не от объективных критериев, а от усмотрения суда. Иная модель прямого действия Конституции и основных прав выработана в германской правовой системе. Федеральный конституционный суд Германии открыл путь для конституционализации отраслевого законодательства, а также для признания во всяком случае опосредованного горизонтального действия конституционных прав в частных отношениях. Постсоциалистические государства, развивающиеся в рамках континентальной правовой семьи, в основном без каких-либо оговорок восприняли идею непосредственного действия Конституции и основных прав как в вертикальных, так и горизонтальных отношениях. Это во многом обусловлено социалистической традицией: Конституция не воспринимается как акт, адресованный государству, а рассматривается как акт, адресованный всему обществу. В связи с этим и в действующей российской Конституции закрепляется всеобщая обязанность соблюдать Конституцию и законы, позволяющая распространять прямое действие конституционных прав и на частноправовые отношения. Принцип прямого действия Конституции в деятельности судов требует от них обнаружить возможные коллизии и обратиться к их разрешению с использованием всей совокупности имеющихся конституционных средств. Подобный механизм применения Конституции судами еще не отлажен и его создание продолжает оставаться для России актуальной задачей.

Статья подготовлена в рамках научного проекта № 16-03-00465-ОГН при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ).

Об авторе: Гриценко Елена Владимировна – доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия.

Библиографическое описание: Гриценко Е. Прямое действие Конституции: особенности российской модели в сравнительной перспективе // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 5 (144). С. 76–117. На англ. яз.