Место встречи запретить нельзя. Или можно?

Доступно бесплатно

Автор: Томилин Арсений Алексеевич

DOI: 10.21128/1812-7126-2018-6-117-134

Ключевые слова: законодательство субъектов Российской Федерации; место проведения публичного мероприятия; пределы правового регулирования; принцип соразмерности; свобода собраний

Аннотация

Статья посвящена вопросам законодательного регулирования мест проведения публичных мероприятий. Рассматривается понятие «приемлемости» места для проведения публичного мероприятия, а также особенности воплощения в данной сфере принципа соразмерности, соблюдение которого необходимо для обеспечения баланса между правом на свободу собраний, с одной стороны, и правами и свободами иных лиц – с другой. Основным объектом анализа является ограничение свободы мирных собраний путём установления законодательного запрета на проведение публичных мероприятий в определённых местах. По данному вопросу анализируются российские федеральные законы, которые устанавливают подобные запреты, и законы субъектов Российской Федерации. На основании анализа регионального законодательства России предлагается классификация групп мест, где запрещено проведение публичных мероприятий. Обнаруживается отсутствие единообразия в перечне мест, запрещённых для проведения публичных мероприятий, в субъектах Российской Федерации. Отмечается несоответствие ряда законов позициям Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии с данными позициями признаются недопустимыми нормы, которые отменяют запрет на проведение публичного мероприятия в определённом месте, если оно проводится в определённые праздничные дни либо если это место фактически является «специально отведённым». Анализу также подвергается проблема соблюдения баланса между интересами людей, принимающих участие в публичном мероприятии, и иных лиц. В данном аспекте исследуется абсолютный и безусловный нормативный запрет проведения публичных мероприятий на тротуарах. Рассматривается возможность достижения целей, на которые направленно введение запрета проведения публичных мероприятий в отдельных местах, иными способами в соответствии с принципом соразмерности. Обращается внимание на необходимость дальнейшей работы над требованиями для признания предложения органа публичной власти о смене места проведения публичного мероприятия обоснованным. Автор приходит к выводу о необходимости сужения дискреции субъектов Федерации в установлении данных запретов и предлагает варианты корректировки федерального законодательства.

Об авторе: Томилин Арсений Алексеевич – студент третьего курса бакалавриата факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Томилин А. Место встречи запретить нельзя. Или можно? // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 6 (127). С. 117–134.