Влияние коалиционных соглашений на реализацию народовластия

Одним из побочных эффектов применения мажоритарной избирательной системы относительного большинства является искажение пропорциональности между голосами, поданными за партию, и количеством мест в парламенте, которые партия получает по итогам выборов. Однако использование модели пропорционального представительства в демократических государствах с многопартийной политической системой тесно связано с институтами коалиционных правительств и коалиционных соглашений. Решения парламента любого государства принимаются большинством голосов. Опыт зарубежных стран с развитой многопартийностью демонстрирует, что одной партии редко удаётся получить абсолютное большинство голосов избирателей. Тем не менее для формирования правительства, принятия законов и осуществления иных функций парламента необходимо относительно стабильное парламентское большинство, которое достигается зачастую при помощи коалиционных соглашений между партиями. В статье анализируются особенности заключения коалиционных соглашений и коалиционной политики партий с точки зрения принципов народовластия. На примерах Великобритании, ФРГ и других стран выявляются побочные эффекты, которые должны быть оценены с точки зрения конституционного права. Одним из таких эффектов является непропорциональное влияние фракций на осуществление функций парламента. Непропорциональность выражается в том, что две партии, обладающие сопоставимым представительством, могут играть принципиально разную роль в формировании правительства и принятии законодательства в зависимости от того, являются ли они стороной коалиционного соглашения. Формированию коалиции предшествует переговорный процесс между партиями, который является дополнительной стадией между волеизъявлением народа и образованием парламентского большинства. Этот важнейший этап коалиционного процесса может оказывать влияние на деятельность законодательной и исполнительной властей, на содержание конституционных прав граждан, распределение бюджета и государственное устройство. Третьим эффектом является неустойчивость коалиционных правительств и возможная смена конфигурации в парламенте и правительстве без обращения к волеизъявлению народа. Представляется, что выявленные эффекты коалиционных соглашений непосредственно связаны с пропорциональной избирательной системой и могут рассматриваться в качестве последствий её применения.

Об авторе: Киреев Дмитрий Андреевич – аспирант Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Киреев Д. Влияние коалиционных соглашений на реализацию народовластия // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 6 (127). С. 36–48.