Конституционные социальные права и их юстициабельность

Автор анализирует особенности конституционных социальных прав в свете доступа к правосудию. Выдвигается тезис о влиянии большинства этих отличительных черт на способность их защиты в конституционном судопроизводстве. Защита социальных прав в практике Конституционного Суда Российской Федерации мыслима только во взаимодополнении с классическими свободами. Акцент на социальные права не должен отрицать изначальной функции конституционного правосудия по предотвращению произвольного вмешательства в индивидуальную свободу. Лояльность в отношении авторитарных тенденций в государстве и провозглашаемый популизм в конституционной судебной практике по обеспечению якобы социальной справедливости для наиболее уязвимых категорий приводит к утрате способности быть стражем Конституции. В результате классические свободы в силу идеологии «судейской сдержанности» оказываются чрезмерно ограниченными, а широко декларированные социальные права предстают фактически привилегиями чиновников. Их защита конституционной юстицией уже в силу корпоративной солидарности легче воспринимается иными органами власти. Автор выдвигает аргумент, что существующее заблуждение об отсутствии субъективного характера конституционных прав требует уточнения адресатов этой группы прав. С точки зрения модели конституционной жалобы требования заявителя, пытающегося защитить свои социальные права, направлены к законодателю. Только во взаимосвязи с законом в качестве исключения допустимы иные объекты обжалования в конституционном судопроизводстве. Для законодателя социальные права выступают руководящими принципами по постепенному достижению целей социально-экономической политики и зависят от имеющихся бюджетных или иных ресурсов государства в конкретных исторических условиях. Отдельное внимание уделяется ключевому свойству конституционных социальных прав – возможности их судебной защиты, или юстициабельности. Распространённая точка зрения о невмешательстве конституционной юстиции в вопросы целесообразности законодательства и бюджетного процесса предполагает, что социальные права фактически лишаются своего конституционного статуса и переводятся в разряд отраслевых прав, которые полностью зависят от дискреции представительных органов. Более креативный подход конституционного правосудия к юридическим средствам защиты позволит повысить их эффективность.

Об авторе: Должиков Алексей Вячеславович – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия.

Статья была подготовлена в рамках научного проекта № 16-03-00465, поддержанного Российским фондом фундаментальных исследований.

Библиографическое описание: Должиков А. Конституционные социальные права и их юстициабельность // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 6 (133). С. 16–49.