Бесплатный доступ к социально значимым интернет-сайтам в России: новый налог и вызов для конкуренции?

В статье исследуется недавняя новация в законодательстве о возложении обязательств на операторов связи по обеспечению бесплатного доступа к социально значимым информационным ресурсам (сайтам). Автором показано изменение подхода законодателя к регулированию Интернета в двух аспектах: в отклонении от преимущественно «ограничительного» подхода к регулированию, а также в аспекте возложения на операторов связи социально значимых функций и предоставления им компенсации за реализацию этих функций. Показаны потенциальные осложнения, связанные с данной новацией, которые касаются обеспечения конкуренции между интернет-ресурсами, а также финансовой затратности реализации бесплатного доступа к интернет-ресурсам за счёт средств операторов, в условиях отсутствия формализованных в законодательстве механизмов компенсации затрат и обязательств, уже возложенных на операторов связи так называемым законом Яровой. В статье исследуются с конституционно-правовых позиций обязанности операторов предоставить бесплатный доступ к социально значимым информационным ресурсам. Проводятся параллели между данной обязанностью операторов и налоговыми обязательствами, выраженными в натуральной форме (налогом в натуральной форме), и высказывается позиция, что, несмотря на то что de jure налог может выплачиваться только в денежной форме, de facto данная обязанность может быть отнесена к налоговым. Кроме того, со ссылкой на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации проанализирована юридическая техника изложения новых норм с точки зрения критериев, установленных для налоговых норм. Высказана также позиция о негативных последствиях для рыночной конкуренции между интернет-ресурсами, проистекающих из данной новации в условиях ухода с российского рынка множества международных интернет-компаний. В заключительной части статьи автор предлагает изменения в федеральном законодательстве, которые в большей степени соответствовали бы растущей социальной значимости доступа в Интернет и которые могли бы решить возникшие в связи с появлением данной новации противоречия.

Об авторе: Хуснутдинов Артём Ильгизович – практикующий юрист, Уфа, Россия.

Библиографическое описание: Хуснутдинов А. Бесплатный доступ к социально значимым интернет-сайтам в России: новый налог и вызов для конкуренции? // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 6 (151). С. 95–107.