Конституционное собрание в Ирландии: делиберативная демократия в действии

Обращение Ирландии к институтам делиберативной демократии было обусловлено политическим кризисом, вызванным экономическим кризисом 2008 года, и приходом к власти новой правительственной коалиции. В продвижении соответствующих институтов важную роль сыграли представители Ирландской ассоциации политических наук, которые в 2011 году провели общественное Собрание граждан. Конституционное собрание осуществляло свои полномочия с декабря 2012 года по февраль 2014 года. В его состав входили не только рядовые граждане, но и депутаты Парламента. На рассмотрение Собрания было вынесено восемь вопросов, по которым отсутствовало единство в рамках правительственной коалиции или требовалась более широкая поддержка для принятия решения, два вопроса участники определили самостоятельно. Все вопросы можно разделить на три группы: выборы и политическое представительство, права человека, а также вопросы, предполагающие определённый отход от традиционных ценностей. Конституционное собрание, заседавшее в делиберативном формате, подготовило девять докладов. На основании его рекомендаций были проведены три общенациональных референдума и внесены две поправки в Конституцию страны. Ирландское Конституционное собрание — новая форма участия граждан в разработке учредительного акта, не применявшаяся ранее на практике. Оно показало актуальность и значимость для обычных граждан конституционных проблем, возможность их конструктивного обсуждения. 18 из 38 рекомендаций, предложенных Конституционным собранием, предполагали внесение поправок в учредительный акт, что вряд ли было возможно осуществить в краткие сроки. Правительство запаздывало с ответом на доклады и не всегда поддерживало рекомендации Собрания. Вместе с тем тот факт, что ряд решений мини-форума, переданных на рассмотрение органов государственной власти, был поддержан Правительством и одобрен гражданами на референдуме, можно рассматривать как большой успех. Впоследствии в Ирландии были созваны три Гражданских собрания, общенациональные мини-форумы стали работающим институтом в данной стране.

Об авторе: Васильева Татьяна Андреевна – доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник сектора прав человека Института государства и права Российской академии наук, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Васильева Т. Конституционное собрание в Ирландии: делиберативная демократия в действии // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 6 (151). С. 46–71.