Конституционные основы антимонопольного контроля и регулирования конкуренции при реализации партнерства предпринимателей и органов власти

Автор рассматривает конституционные принципы поддержки конкуренции и запрета экономической деятельности, направленной на недобросовестную конкуренцию, как конституционную основу реализации партнёрства предпринимателей и органов власти. В статье рассмотрено применение экономического анализа права в случае конкуренции конституционных положений. Конституционные принципы, лежащие в основе антимонопольного законодательства и партнёрства предпринимателей и органов власти, могут быть рассмотрены сквозь призму экономического анализа права. Конституционные основы поддержки конкуренции изложены в статьях 8 и 34 Конституции России. Партнёрство предпринимателей и органов власти в широком смысле, то есть как форма экономической деятельности в Российской Федерации, основана на конституционных принципах единства экономического пространства, свободы экономической деятельности, поддержки конкуренции и свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой экономической деятельности. Автор утверждает, что принцип социальной, политической и экономической солидарности, который был введён в конституционно-правовое поле поправками к Конституции Российской Федерации, может служить руководящим конституционным принципом партнёрства предпринимателей и органов власти. Конституционные положения взаимодействуют друг с другом, образуя потенциальный конфликт. При этом Конституционный Суд Российской Федерации оценивает конкурирующие конституционные принципы. Автор делает анализ постановления Конституционного Суда Российской Федерации и решения Конституционного совета Франции, посвящённые сфере государственно-частного партнёрства и концессионных соглашений. В результате анализа было выявлено, что конституционные принципы равенства перед государственными структурами и публичный интерес составляют суть государственно-частного партнёрства. Автор указывает, что экономический анализ права может быть применён к положениям конституционного права, касающимся антимонопольного регулирования, приводя примеры такого регулирования в практике Конституционного Суда Российской Федерации. Автор показывает, что принцип поддержки конкуренции и принцип свободы экономической деятельности могут конкурировать друг с другом. Задача судов заключается в установлении справедливого баланса между такими принципами.

Об авторе: Сушильников Илья Сергеевич – аспирант департамента публичного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Сушильников И. Конституционные основы антимонопольного контроля и регулирования конкуренции при реализации партнерства предпринимателей и органов власти // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 6 (151). С. 108–131.